當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市邊界不斷擴張，原布局在城郊的危險化學(xué)品，生產(chǎn)企業(yè)與城鎮(zhèn)人口密集區(qū)間距不斷縮小，部分企業(yè)已毗鄰居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集的敏感場所，對人民群眾的生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

      近日，工業(yè)和信息化部、國家安全監(jiān)管總局在北京聯(lián)合召開推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作電視電話會議，并就下一步落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》作出部署。

      根據(jù)《指導(dǎo)意見》，到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的?；菲髽I(yè)就地改造達(dá)標(biāo)或搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險大幅降低。其中，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

      需要搬遷的?；菲髽I(yè)，經(jīng)專家評估，通過整改可以滿足安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，可實施就地改造;對環(huán)境安全風(fēng)險較大，經(jīng)評估通過就地改造仍不能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的企業(yè)，要實施異地遷建;對企業(yè)不愿異地遷建的，要限期關(guān)閉退出。

      工業(yè)和信息化部副部長劉利華表示，實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，是適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險的重要手段。

據(jù)了解，工信部、安監(jiān)總局已先后組織開展了3次摸底調(diào)查。

截至2016年底，共收到各地上報的需要搬遷改造的項目957個，總投資7540億元，初步形成了?；钒踩L(fēng)險電子分布圖，為實施搬遷改造工作提供了基礎(chǔ)信息支持。

      “這幾年在有關(guān)部門、地方政府的積極推動下，部分發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟(jì)實力強的企業(yè)，已率先完成了‘搬遷入園’?！眲⒗A介紹說，特別是在天津港?；穫}庫爆炸事故發(fā)生后，國家將危化品企業(yè)搬遷改造納入了專項建設(shè)基金支持范圍，先后支持了106個?；菲髽I(yè)搬遷改造項目，安排專項建設(shè)基金130億元，帶動總投資1785億元，其中有18個項目(總投資141億元)已建成投產(chǎn)，極大地調(diào)動了地方和企業(yè)的積極性，加快了?；菲髽I(yè)搬遷改造進(jìn)程。

      但仍需看到的是，搬遷改造還存在資金缺口大、人員安置困難、項目審批周期長、土地難以落實等許多現(xiàn)實問題，亟需進(jìn)一步加大工作力度。

      為了推進(jìn)?；菲髽I(yè)搬遷改造工作，確保按時按質(zhì)完成任務(wù)，《指導(dǎo)意見》還制定了三項政策保障措施。

      一方面，要求加大財稅政策支持，對符合條件的搬遷改造項目，將給予資金支持、酌情減免行政事業(yè)性收費;另一方面，要求拓寬資金籌措渠道，支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。

      此外，還明確提出，將加大土地政策支持，新增建設(shè)用地計劃優(yōu)先向搬遷改造企業(yè)傾斜，地方政府收回騰退土地的出讓收入。

      “?；菲髽I(yè)搬遷改造工作是提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的絕好時機?！眹野踩O(jiān)管總局總工程師王浩水表示，準(zhǔn)確把握搬遷改造工作對促進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的重要意義，要加強對相關(guān)企業(yè)搬遷前的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)格搬遷項目安全審查，加強源頭管控，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全再上一個臺階。