新修改水污染防治法于2018年1月1日起實(shí)施。12月26日上午，全國人大環(huán)資委、全國人大常委會(huì)法工委、國務(wù)院法制辦、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合召開新修改水污染防治法實(shí)施座談會(huì)。全國人大常委會(huì)副委員長陳昌智出席會(huì)議并作重要講話。

陳昌智表示，新修改水污染防治法是我國多年防治水污染、保護(hù)水環(huán)境有效做法的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是推動(dòng)水污染防治工作、解決突出水環(huán)境問題、維護(hù)人民群眾切身利益的法治保障，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，確保打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)決勝建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗中國目標(biāo)的重要舉措，也是落實(shí)依法治國、人與自然和諧共生基本方略的重大舉措。要充分認(rèn)識(shí)新法頒布實(shí)施的重要意義，推動(dòng)法律正確有效貫徹實(shí)施。

陳昌智指出，各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織好新法學(xué)習(xí)貫徹工作，重點(diǎn)宣傳新法的主要原則和制度安排。各級(jí)人大及其常委會(huì)要積極督促、推動(dòng)和幫助本級(jí)政府、有關(guān)部門、企業(yè)和公眾及時(shí)了解法律的基本精神和有關(guān)規(guī)定。各級(jí)宣傳部門、各新聞媒體要開展靈活多樣的普法活動(dòng)，努力營造法律實(shí)施的良好社會(huì)氛圍。

陳昌智要求，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，行使好新法賦予的權(quán)利，切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的使命和責(zé)任。各部門、各單位要各盡其責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同，形成合力，推動(dòng)法律貫徹實(shí)施。各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮環(huán)境司法職能，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。各級(jí)人大及其常委會(huì)要積極發(fā)揮監(jiān)督職能，監(jiān)督和支持政府有關(guān)部門依法履行職責(zé)。

環(huán)境保護(hù)部部長李干杰在發(fā)言中指出，新修改水污染防治法堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，將生態(tài)文明建設(shè)新要求和“水十條”提出的新措施予以規(guī)范化、法制化，責(zé)任更加明確，思路更加清晰，重點(diǎn)更加突出，監(jiān)管，懲處更加有力，為新時(shí)代加強(qiáng)水污染防治工作提供了有力法律武器。各級(jí)環(huán)保部門要繼續(xù)深化宣傳學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化信息公開，依法推動(dòng)“水十條”深入實(shí)施，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)人民群眾環(huán)境質(zhì)量改善獲得感。

全國人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)、國務(wù)院法制辦公室副主任劉炤分別介紹了新修改水污染防治法的亮點(diǎn)和創(chuàng)新，并對(duì)今后完善配套立法提出明確要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹、水利部總規(guī)劃師汪安南、農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊纸Y(jié)合各自部門職責(zé)，介紹了相關(guān)工作進(jìn)展，并對(duì)貫徹落實(shí)新法作了具體部署。

“河長”代表、中共浙江省浦江縣委書記施振強(qiáng)就如何貫徹落實(shí)“河長制”、改善水環(huán)境質(zhì)量作了發(fā)言。法學(xué)專家汪勁對(duì)新修改水污染防治法的實(shí)施提出了建議。

環(huán)境保護(hù)部副部長黃潤秋在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，陳昌智副委員長的講話對(duì)新修改水污染防治法的貫徹實(shí)施具有重要指導(dǎo)意義，全國環(huán)保系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把講話精神貫徹到實(shí)際工作中去，確保新法嚴(yán)格執(zhí)行、落地見效。

全國人大環(huán)資委副主任委員王云龍，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國土資源部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

各省(區(qū)、市)環(huán)保廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局、計(jì)劃單列市環(huán)保局、環(huán)境保護(hù)部各督查局以及同級(jí)地方人大和政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

其中，公眾環(huán)境研究中心(IPE)馬軍主任也代表環(huán)保公益組織發(fā)表了講話。

水污染是民生之痛，水污染防治事關(guān)公眾健康、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)乎滿足人民對(duì)美好生活的向往。我們認(rèn)為本次新修訂的《水污染防治法》，對(duì)明確政府責(zé)任，激勵(lì)企業(yè)減排，保障城市和農(nóng)村居民的飲水安全，都將起到積極作用。

水污染問題涉及面廣，其防治需要社會(huì)廣泛參與。新法在監(jiān)測(cè)和監(jiān)管信息公開方面做出了多項(xiàng)新規(guī)定：要求每個(gè)季度公布飲用水安全的信息，并及時(shí)向社會(huì)公開水污染突發(fā)事件信息;要求公布嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)名單，以及治水不利的地方政府名單——這些都有利于公眾知情并參與監(jiān)督。

新法禁止排水企業(yè)和污水廠無證排污，并要求實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位自行監(jiān)測(cè)、記錄排放數(shù)據(jù)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。我們對(duì)此高度認(rèn)同，同時(shí)建議借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)，以排污許可證為基礎(chǔ)，要求企業(yè)披露排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等信息，進(jìn)一步促進(jìn)在社會(huì)監(jiān)督之下，落實(shí)污染防治的企業(yè)責(zé)任。

我們特別注意到，新法規(guī)定建立有毒有害水污染物名錄制度，要求主管部門制定名錄，要求企業(yè)公開相關(guān)信息。我們認(rèn)為，這為建立中國的污染物排放轉(zhuǎn)移登記制度(也就是PRTR制度)提供了重要條件，有利于形成對(duì)有毒有害物質(zhì)排放的系統(tǒng)管控，從源頭遏制其對(duì)地表水、地下水以及土壤帶來的長期風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前水污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水十條正在大規(guī)模展開，全國各省市也都有環(huán)保公益組織，活躍在治水護(hù)水線，其中有些已被任命為民間河長。作為環(huán)保組織的一員，我們公眾環(huán)境研究中心基于環(huán)保部和各級(jí)環(huán)保部門環(huán)境信息公開，通過綠色供應(yīng)鏈、綠色金融等手段撬動(dòng)數(shù)以千計(jì)的企業(yè)治污減排，協(xié)助綠色轉(zhuǎn)型;同時(shí)通過蔚藍(lán)地圖手機(jī)APP，讓公眾能夠更為便捷地參與監(jiān)督排污企業(yè)，并且通過與環(huán)保部和建設(shè)部的黑臭河治理、黑臭河舉報(bào)平臺(tái)的聯(lián)通，讓更多網(wǎng)友便捷參與到黑臭河舉報(bào)以及觀察黑臭河治理。

馬軍主任除了對(duì)新修改水污染防治法的實(shí)施給予肯定，并提出建議，同時(shí)還表達(dá)了期待與政府、企業(yè)和環(huán)保公益組織伙伴一起，促進(jìn)形成全社會(huì)廣泛參與的水污染防治新格局，推動(dòng)新法得到落實(shí)，為當(dāng)代人保護(hù)好健康、優(yōu)美的水環(huán)境，同時(shí)為子孫后代留下寶貴的水資源和豐富多彩的水生態(tài)。