作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)制度性安排，中央環(huán)境保護(hù)督查今年將首次覆蓋全國。這是環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧19日在國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國發(fā)展高層論壇上透露的消息。

　　看到消息稱，環(huán)境保護(hù)部門將根據(jù)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)體量大，排污企業(yè)多，各地差異大等特點(diǎn)，借助新技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋全國的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)審批和管理、重污染天氣應(yīng)急會(huì)商和應(yīng)對(duì)等管理平臺(tái)，讓人不免為之振奮。然，當(dāng)此則消息一出：3月15日至18日，環(huán)境保護(hù)部18個(gè)督查組對(duì)京津冀等重點(diǎn)城市大氣污染治理工作開展專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)多地存在企業(yè)違法違規(guī)復(fù)產(chǎn)，部分企業(yè)違法排放或不正常運(yùn)行治污設(shè)施，一些企業(yè)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假或管理混亂，部分企業(yè)廠區(qū)揚(yáng)塵污染管控不到位等等如是。筆者想說，當(dāng)環(huán)保督查全覆蓋遇上“散亂污”違法企業(yè)復(fù)產(chǎn)，又當(dāng)何解?

　　有這樣一句歇后語說得好“剃頭挑子——一頭熱”，用以比喻一廂情愿。在歷經(jīng)了10多天的持續(xù)藍(lán)天后，京津冀的周末被霾籠罩。環(huán)保部通報(bào)稱，主要原因是不利天氣遇上“散亂污”企業(yè)違法復(fù)產(chǎn)，以及一些大企業(yè)超標(biāo)排污。當(dāng)然，同樣的疑問是，緣何這些企業(yè)會(huì)置環(huán)保法律法規(guī)于不顧，頂風(fēng)作案，日均值數(shù)據(jù)超標(biāo)嚴(yán)重?究其一點(diǎn)，源于一些地方政府仍存在不作為、慢作為的情況。如對(duì)轄區(qū)煤炭經(jīng)銷戶監(jiān)管工作有部署、無落實(shí);對(duì)10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐未淘汰到位;對(duì)需做到主體移位，煙囪拆除，所有連接管道和線路切斷，沒有拆除到位，簡(jiǎn)單修復(fù)即投入生產(chǎn)等等如是。如此可見，環(huán)保督查全覆蓋單靠同級(jí)或者高一級(jí)的環(huán)保部門的確獨(dú)木難支。

　　“解鈴還須系鈴人”。遠(yuǎn)水若真能救近火，固然是好事。但也應(yīng)該看到，“冰凍三尺非一日之寒”。的確，利用全覆蓋平臺(tái)，將再現(xiàn)每一位執(zhí)法者的執(zhí)法過程，每一份環(huán)評(píng)報(bào)告的評(píng)估內(nèi)容，每一個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的歷史留痕，是不錯(cuò)的“殺手锏”?？蓡栴}是，如果在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，擅自修改儀器參數(shù);或是在線監(jiān)控設(shè)施不正常，在線監(jiān)控設(shè)施標(biāo)氣過期;抑或是在線監(jiān)控裝置故障等，還真不好說。就以環(huán)保督查為例，很多地方的每次上級(jí)環(huán)保督查，都會(huì)發(fā)現(xiàn)許多存在環(huán)境污染問題的企業(yè)，而當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門卻好像一點(diǎn)不知。其實(shí)，監(jiān)管不到位只是一個(gè)方面，肆無忌憚污染的背后，有無地方政府保護(hù)主義的“魅影”?有無“權(quán)力”干涉、阻撓而導(dǎo)致環(huán)保部門無力監(jiān)管?有無監(jiān)管者與違法排污者沆瀣一氣，形成利益相關(guān)體，都不好妄下論斷。

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。無論何種環(huán)保治理，關(guān)鍵還在抓住責(zé)任主體，否則，難除“污染——督查——整改——再污染——再督查——再整改”的怪圈。

　　病來如山倒，病去如抽絲。污染也并非是一蹴而就。對(duì)于環(huán)保環(huán)保督查全覆蓋欣喜之余，還需強(qiáng)有力的制度做好“后手棋”。如果不能根治受GDP牽制，環(huán)保執(zhí)法拗不過“行政意志”;如果不能改變一些地方領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、當(dāng)官要為民做主的常識(shí);如果面對(duì)污染還是重重拿起、輕輕放下，沒有撕破面子，沒能成為一種制度;如果不能轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量入手;如果不能把環(huán)境保護(hù)的責(zé)任與地方發(fā)展考核相結(jié)合;如果不能把環(huán)境保護(hù)與“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”有機(jī)結(jié)合起來，加大懲戒力度;如果不能把民眾參與、社會(huì)協(xié)作有機(jī)結(jié)合。那么，當(dāng)環(huán)保督查全覆蓋遇上違法企業(yè)復(fù)產(chǎn)，難保不會(huì)理想很豐滿現(xiàn)實(shí)很骨感。

　　建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。綜上所述，環(huán)保督查全覆蓋著實(shí)可期。